En septembre 2000, lors du Sommet du Millénaire, les 191 chefs d’Etat des pays membres de l’Organisation des Nations Unies adoptent la « Déclaration du Millénaire ». C’est un engagement qui définit des objectifs à atteindre pour combattre la faim et la pauvreté, préserver l’environnement, améliorer l’accès à l’éducation et à la santé, et promouvoir l’égalité entre les hommes et les femmes. Il donne la priorité à l’amélioration des conditions sociales des populations, étape indispensable pour faire du « droit au développement une réalité pour tous » et permettre un développement durable également pour tous pour tous. La Déclaration affirme l’interdépendance entre les nations riches du Nord et les pays pauvres du Sud. Elle insiste sur la nécessaire coopération en faveur de politiques ambitieuses. En effet pour de nombreux pays, la faiblesse du budget des Etats souvent grevé par la dette, les déficits en personnels compétents et en infrastructures fiables aggrave leurs situations et les empêche de consacrer les moyens nécessaires pour atteindre les Objectifs.
À mi-parcours de l’échéance de 2015, on sait que les OMD le creusement des inégalités reste le fait le plus saillant de ces sept premières années de mise en œuvre des Objectifs du Millénaire pour le Développement.
1. Les OMD : 2001-2007. Le bilan à mi-parcours
De nombreux pays ont relevé le défi et devraient atteindre les objectifs fixés, voire dans certains cas les dépasser. Cependant, au sein même de ces pays, des poches de pauvreté subsistent ou même se développent : inégalités régionales (Nord-Est du Brésil, Ouest de la Chine, Sud du Mexique, Etats gangétiques en Inde), inégalités entre urbains et ruraux, inégalités entre urbains (bidonvilles d’un côté et essor de quartiers résidentiels de l’autre).
Les réussites de quelques pays ou régions ne doivent donc pas masquer l’ampleur des besoins avec une attention toute particulière pour les inégalités et les régions les plus en retard : l’Afrique et en particulier l’Afrique sub-saharienne.
2. L’Afrique : un continent qui reste en retrait
Pour chacun des OMD, les retards accumulés par l’Afrique sont d’autant plus alarmants que d’autres régions du monde connaissent des avancées importantes. On ne doit cependant pas oublier que la plupart des pays africains partent de plus loin que la moyenne des pays en développement dans les différents domaines couverts par les Objectifs du Millénaire pour le Développement.
La lutte contre la faim est un objectif clé pour atteindre les autres OMD. En Afrique, le nombre de personnes souffrant de la faim est en progression constante. Il représente un tiers de la population du continent soit environ 300 millions de personnes. Cette population est à majorité rurale et agricole.
Pourquoi une population qui produit de l’alimentation est-elle la première victime de la faim ? Cette situation est paradoxale. Ceci montre donc l’importance des priorités à donner aux politiques agricoles et commerciales afin de permettre à la population rurale d’accéder aux ressources et aux marchés et répondre à la demande domestique.
3. Des ressources supplémentaires pour avancer dans l’atteinte des OMD
Pour garantir des avancées certaines dans l’atteinte des OMD, des ressources financières supplémentaires sont nécessaires. A titre d’exemple, :
assurer l’« Education Pour Tous » requiert des flux annuels d’aide estimés à 3 milliards de dollars américains (US$), soit trois fois les flux constatés en 2005. En d’autres termes, il manque chaque année 2 milliards d’US$ pour répondre de cet objectif.
réaliser les OMD « Santé », exige des financements évalués à 28 milliards d’US$ par an et ne sont que très partiellement couverts pour le moment. Rien que pour le paludisme, l’OMS estime les besoins à 2,9 milliards d’US$ par an, or seuls 650 millions sont pour le moment garantis.
pour les OMD « Assainissement et accès à l’eau » les montants s’élèvent à environ 3 milliards d’US$ par an, soit moins de 50% des besoins estimés selon l’hypothèse la plus basse. Selon les sources, ces besoins varient de 6,7 milliards pour les Nations Unies (hypothèse la plus basse) à 75 milliards d’US$ selon le World Water Vision (hypothèse la plus haute). L’Académie Française de l’Eau les a évalués à 32 milliards d’US$.
Si les coûts estimés pour atteindre les OMD sont importants et, souvent déjà difficiles à couvrir, ils ne tiennent pas compte des coûts supplémentaires attendus en conséquence du changement climatique.
La Banque mondiale considère que la mise à niveau des investissements pour tenir compte d’un réchauffement de 2°C s’élèvera de 10 à 40 milliards d’US$. Certaines ONG parlent de 50 milliards d’US$, en prenant en compte les coûts d’adaptation, les investissements spécifiques au changement, etc.
4. Le Rapport du Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF)
L'UNICEF a publié le 10 décembre 2007 à Zurich, son rapport intitulé « Progrès pour les enfants – Un monde digne des enfants». Dans ce document, cette organisation spécialisée des Nations Unies dresse, un bilan des OMD. Les rédacteurs du rapport font état de certains progrès en ce qui concerne les conditions de vie des enfants dans les pays en développement. La mortalité infantile des jeunes enfants a reculé, les enfants sont plus nombreux que jamais à dormir à l’abri de moustiquaires imprégnées d’insecticide et les mères affectées par le HIV/sida sont plus nombreuses à avoir accès à la trithérapie. Cependant, il reste beaucoup à faire : 143 millions d’enfants continuent de souffrir de malnutrition et 27 % de tous les décès d’enfants sont imputables à la pneumonie et paludisme.
Le rapport indique une amélioration de la situation des enfants. Toutefois, d’autres données montrent aussi que des efforts supplémentaires sont nécessaires pour pouvoir atteindre les OMD d’ici à 2015 :
Survie des petits enfants : le nombre des enfants décédés avant l’âge de cinq ans – principalement de maladies évitables ou que l’on pourrait soigner – s’est abaissé, passant de 13 millions en 1990 à 9,7 millions en 2006. Ceci correspond à un recul de 24 pour cent. L’OMD n° 4 demande toutefois que la mortalité infantile recule de deux tiers d’ici à 2015 par rapport à 1990.
Prévention de la malaria : dans les pays concernés, les enfants sont trois fois plus nombreux aujourd’hui, en comparaison de l’an 2000, à dormir à l’abri d’une moustiquaire imprégnée d’insecticide. Cependant, 27 pour cent de tous les décès d’enfants de moins de cinq ans sont imputables à la pneumonie ou à la malaria.
HIV/sida : l’accès des mères affectées par le HIV/sida à des médicaments antirétroviraux a pu être augmenté de 7 à 11 %, ce qui diminue le risque de la transmission de la mère à l’enfant. A l’échelle de la planète, les enfants ont eux aussi été plus nombreux à recevoir des médicaments antirétroviraux. 40 % des 4,3 millions de nouvelles contaminations par le VHI en 2006 concernent la catégorie d’âge des 14 à 25 ans.
Malnutrition : Le nombre des enfants présentant une insuffisance pondérale a diminué dans les pays en développement, passant de 32% en 1990 à 27%, 143 millions d’enfants continuent d’être affectés par la malnutrition ; plus de la moitié d’entre eux vivent en Asie du Sud.
Mortalité maternelle : plus de 500 000 femmes meurent chaque année de complications survenues durant la grossesse ou à l’accouchement. En Afrique subsaharienne, une femme sur 22 meurt de complications – contre 1 sur 8000 dans les pays industrialisés, une proportion infiniment plus faible.
Accès à l’eau potable : depuis 1990, plus de 1,2 milliards de personnes ont eu accès à l’eau potable. L’absence d’installations sanitaires simples continue d’être responsable chaque année du décès de 1,5 millions d’enfants qui succombent à des affections diarrhéiques.
5. Le Rapport People's Voices on MDGs (Millenuim Development Goals) 2007
Ce texte rapporte la situation en Asie et dans le Pacifique. Selon ce rapport, dans un certain nombre de pays d'Asie, la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) connaît des progrès non négligeables. Cependant, les problèmes liés aux inégalités croissantes, à l'exclusion sociale et aux discriminations, en particulier envers les populations marginalisées et fragilisées, sont toujours présents et continuent à entraver le développement économique et social.
Tout en reconnaissant ce qui a déjà été accompli, le rapport va au delà des données agrégées et souligne les problèmes cruciaux posés par la situation des femmes, des basses classes et des minorités ethniques et religieuses.
Se plaçant du point de vue de la société civile, le rapport met l'accent sur les principaux problèmes politiques et les obstacles rencontrés mais également sur les progrès accomplis en direction des OMD dans les régions du sud et du sud-est de l'Asie.
Ce rapport comporte quatre parties : 1) le contexte du développement régional ; 2) l'évaluation des politiques gouvernementales actuelles et de leur stratégie de réduction de la pauvreté ; 3) une analyse exhaustive des tendances et progrès des OMD à mi-parcours ; 4) des propositions visant à accélérer la réalisation des OMD.
(Le texte intégral du rapport est disponible en anglais ici : People's Voices)
6. Analyse à mi-parcours des Objectifs du Millénaire pour le Développement
OneWorld a publié son Millennium Development Goals Mid-term Review qui couvre les 40 pays dans lesquels l'ONG britannique est présente. Ce rapport intitulé 40 OneWorld Country Guides fournit un extraordinaire instantané de l'état d'avancement des OMD, à mi-parcours de la date cible de 2015.
A quelques exceptions près le panorama n'est pas très encourageant, confirmant ainsi le rapport publié par l'ONU en juillet 2007. Parmi les problèmes récurrents, on trouve l'échec de la croissance économique conventionnelle à réduire la pauvreté, les disparités énormes entre les régions, les dépenses inadéquates en matière de santé et d'éducation, et l'insuffisance de l'aide. Il faudrait un retournement drastique des volontés politiques, tant locales qu'internationales, pour que se réalisent les idéaux de la Déclaration du Millénaire.
Sources :
